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【央视新闻客户端】


(原标题:玉渊谭天丨央行为什么发布关于人民币汇率的政策立场) 10月8日下午,中国人民银行发布关于人民币汇率的政策立场。这是央行对汇率问题的系统性阐述。“政策立场 ”这个词 ,是指以国家名义发布的官方文本,在对外表述中,代表的是官方态度 。要理解它 ,需要放在国际背景下看。最近一段时间,个别国家鼓噪人民币汇率低估,甚至要以非市场化的方式强迫人民币升值。中国此时发布政策立场 ,为厘清这个问题提供了明确依据 。归结起来,是三个关切 。要通俗理解这些关切,需要先看懂:国际社会在讨论什么 ,言外之意又是什么。01汇率问题本身谭主此前也分析过 ,人民币汇率被低估这类论调往往有两层预设。一是暗示中国“操纵”了汇率,二是把推动人民币升值当作削弱中国出口竞争力的手段 。中方提出的第一个关切是:各国都应尊重一个事实,汇率是多重因素作用的结果。文件一开头 ,就把这件事讲得很清楚:中国实施以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度,坚持让市场在汇率形成中发挥决定性作用。一个值得注意的表述,是“有管理的浮动” 。“浮动 ”是有前提的:不预设目标水平 ,不干预长期趋势。文件给出了两个参照坐标:2008年国际金融危机,以及今年7月,日元对美元一度贬至近40年低位 ,引发相关国家联合干预。简单来说,中国参考国际规则和实践进行管理 。汇改二十多年来,人民币对美元汇率累计升值23% ,2010年以来经历过三轮升值周期 、三轮贬值周期。中国宏观经济研究院市场所形势室副主任徐鹏告诉谭主,所谓的“汇率操纵”根本就是无稽之谈。今年,在岸、离岸人民币对美元双双升破6.7关口 。在周边国家货币贬值的趋势下 ,中国没有选择以邻为壑、竞争性贬值的措施 ,是负责任的大国。按照美西方的逻辑,如果中国的出口竞争优势来源于“故意让人民币贬值”,那么他们对中国目前的产业情况存在误解。中国金融四十人研究院院长郭凯告诉谭主 ,强行让人民币汇率升值是本末倒置的,会损害全球其他经济体 。一项针对企业的研究发现,人民币升值10%后 ,以人民币计价的出口价格降幅只有不到0.5% 。升值就会削弱竞争力,是一个短期的静态逻辑。在一个长期发展的动态过程中,尤其对中国来说 ,在研发优势 、产业链优势下,中国产业不断推进降本增效,人民币一边升值 ,一边竞争力还越来越强。中国过去这些年的产业发展与汇率情况,证明了这一点 。02失衡问题背景:2026年7月,国际货币基金组织(IMF)发布《2026年外部部门报告》 ,评定2025年中国外部平衡“偏强 ” ,报告称人民币实际有效汇率缺口中值为-21.3%。需要指出的一点是,IMF的报告技术性很强,很容易被误用。IMF其实有不同的模型 ,算出来的结果就不一样 。IMF自己也说,这个结果算出来就是供探讨参考,不能成为评估的严格依据。东方金诚首席宏观分析师王青告诉谭主 ,如果按IMF的实际有效汇率指数法估算,2025年年末人民币实际有效汇率小幅高估0.5%。所以中方提出的第二个关切是:我们欢迎国际组织参与讨论,但前提是其评估不能被错用——这是保障国际社会形成有效的机制 ,协商解决全球经济出现的新问题、新现象的前提 。文件就提到:将IMF的外部平衡评估(EBA)结果作为人民币汇率低估的依据,是对评估结果的曲解和误用。而某些国家只看到了那个被低估的数字。这套逻辑背后,是把本国产业竞争力下降包装成中国汇率问题 。这是要进一步厘清的。过去几年 ,全球经济经历了疫情冲击、能源危机 、通胀、贸易保护主义抬头以及产业链重组。如今,美欧面对的一个共同问题,是本土制造业的竞争力不足和贸易失衡 。但“贸易失衡 ”是一个长期存在的现象 ,主要顺差国一直在变 ,而主要逆差国始终是那几个老面孔,问题出在自身经济结构上 。中国社科院国际投资专家潘圆圆告诉谭主,这些国家的思路 ,是通过金融市场与汇率层面的波动,影响我国对外实体经济流量,放缓我国海外资产规模的积累节奏。简单来说 ,一方面会对出口收益形成挤压,另一方面也可能会给已形成的海外资产价值带来不确定性。一些要求人民币升值的国家,曾经自己就是出口大户 ,别人要求它减少出口时,它就老是说尊重经济规律和国际法治 。但现在出口减少,反过来要求别人货币升值 ,怎么就不讲市场经济规律了?这是双重标准。它们甚至借此把贸易失衡问题归结于中国的问题,这不是解决问题的态度。03顺差问题背景:专业讨论中,常有人把经常账户顺差当作判断汇率是否被低估的依据 。这个前提本身就有问题:经常账户顺差或逆差 ,与汇率强弱并没有简单对应关系。因此 ,中方提出的第三个关切是:讨论货币问题,要抓住当前全球货币体系的主要矛盾,不能只盯着经常账户这一个数。文件就提到:分析汇率变化 ,不仅要看货物贸易,也要看服务贸易;不仅要看经常账户,也要看金融账户;不仅要关注经济基本面因素 ,也要关注预期等因素 。而中国始终愿意为全球经济动态平衡作积极贡献。从加入世界贸易组织后扩大全球供给,到2008年国际金融危机后扩大内需,全球经济多轮重要的动态平衡过程 ,中国都深入参与其中。另一方面来说,顺差问题根本上是一个结构问题 。2007年以来,中国经常账户顺差与GDP比值已从9.9%的峰值逐步下降;同时 ,最近几年,中国对全球经济增长的贡献率稳定在30%左右。这说明中国是“增长引擎”,不是“失衡来源”。真正需要调整的 ,是逆差国低储蓄、高消费 、产业竞争力不足的问题 。中国也一直致力于通过国际合作 ,合力解决这个问题 。在近期举行的G20财长和央行行长会议上,中国就提出,逆差国削减财政赤字 ,提高本国储蓄率,顺差国适度推动消费和投资增长。各国都应制定中长期政策方案,作出明确承诺并坚定执行。但境外一些声音 ,仍把问题简单归结于所谓的“产业补贴 ”和“人民币汇率”,仿佛只要攻击中国,就能缓解自身的问题 。这就是故意抹黑。一线谈判的相关人士跟谭主介绍 ,上周的G20贸易部长会议上,某些国家设置的议题本身具有很强的歧视性,想要针对中国。但由于成员反对或持不同意见 ,最终未能实现其意图,没有形成共识 。此前,经济合作与发展组织贸易委员会会议发布联合声明 ,应对“特定领域中产能过剩的问题” ,一些国家却把它包装成承接G20贸易部长会议的讨论成果。面对这样的现象,国际社会需要有效协商。解决全球失衡,最终要落到各国怎样调整 、怎样作出承诺、怎样共同执行 。这份政策立场要厘清的是三条线:一是汇率问题不能政治化 ,更不能用来抹黑别人。二是某些国际组织的报告不是成员国共同商定的,归根到底也是一家之言,不是金科玉律 ,更不能被选择性使用。多边机制要回到协商一致、平等参与的轨道 。三是某些国家不能把自己造成的问题包装成别人造成的问题,再甩锅给别人。自己的经济问题到底是谁的责任,要清清楚楚。央行系统阐述关于人民币汇率的政策立场 ,本身就是一种表态 。接下来,中国将继续做好自己的事,也始终愿意同各方一道 ,为全球经济动态平衡和可持续增长作积极贡献 。

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