盘点50多份方舱隔离点专项债报告

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“网络流传的山东投资超230亿元建设方舱医院和集中隔离点
，主要为山东省5月—6月发行的2022年第17期至21期政府专项债券，但230亿元为项目总投资额 ，不仅包括专项债融资
，还有财政预算资金等其他资金 。

据财新统计，山东发行的这批专项债中 ，约有128.21亿元投向了108个方舱医院和集中隔离点项目
，这些项目遍布青岛之外的全省15个地级市及下辖区县”。

而且，以专项债启动大建方舱的不止山东一省 ，“河北、江苏 、江西等省份在2022年均已发行或拟发行地方政府专项债券
，用于方舱医院、集中隔离点等建设 ”
。

这些“方舱专项债”动辄数十亿
、上百亿的项目，并非儿戏。大众能看到的问题 ，地方政府不可能看不到 。硬上有硬上的道理
，问题的根子还是地方财政吃紧
。大建方舱发债，其实是地方财政加杠杆的现金流游戏。

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这两年地方财政压力很大 。以山东为例 ，根据官方公布数据推算，财政赤字至少扩大上百亿
。土地出让金收入更是大减
，保守估计同比下降20%，这意味着500亿以上的收入没了。也就是说 ，今年山东地方财政至少有大几百亿的窟窿 。

山东的经济体量在中国各省市中属于第一梯队
，政府负债率、财政自给率 、土地财政依赖度等财政健康指标都处于中上水平
。今年山东的财政形势已然如此，等而下者可想而知。

要命的是 ，一些地方的财政状况恶化
，并非一朝之事 。能发的债都发了，能腾挪的都腾挪了
。仍以山东为例 ，2020年山东的城投债务率为476.5%
，较2020年上升37.5个百分点。单看这数据，属实有点触目惊心 。可是 ，山东城投债务率在全国仅排在第14位
，如果山东的算是惊心，那排在后边的就得算是惊悚了。

地方财政捉襟见肘 ，腾挪空间到了极限，但是财政窟窿还在扩大
。减支显然是不可能的
，增收更是不可能的。那就只有“非常手段
”增加现金流，钱还得来的快
、增加的多 。举债建方舱 ，是为数不多的选项

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